第339章五部重磅级法案
第339章五部重磅级法案二天后
距离1869年5月1日阅兵大游行还有一周时间，楚国议会通过了内阁呈递的《全民义务教育法草案》《楚国兵役法》《国家矿产资源法》《楚国刑法》《楚国选举法》等五部重磅级法案，在社会上引起广泛热议。
《全民教育法案》规定；
楚国少年儿童举凡年满7岁，皆应接受5年制小学义务教育，鼓励继续接受三年制初中教育和三年制高中教育，这是少年受教育的基本权利，任何人不得干预。
违反本法案者，将视情节轻重处于训诫，教育，罚款乃至拘禁15日以下之惩罚。
情节严重者，可并处鞭笞三至九下，以维护法纪。
按照楚国当前的户籍管理制度，由于幼儿夭折常见，7岁以下的孩童不登记入册，年满7岁方才登记入户籍册页。
至1869年4月下旬
楚国全境内登记人口661.72万人，共计431万户华人家庭，意味着有431万男性户主，还有230余万妻女家眷，包含华人女子，土著和白人女子等在内，但不包含7岁以下的儿童。
自1865年3月中旬下南洋以来，如今进入了第5个年头，历年下来，早期很多华人移民家庭中都有了两三个孩子，有一个孩子的更多。
根据政府方面的估算
新出生到4岁的儿童，这一数字应该在270万至280万之间，还有大量后期华人移民家庭也怀了孩子，今年就将迎来一轮婴儿潮。
今年到年底，预计出生的新生儿会达到130余万，这一数字只会多不会少。
半年前掳掠的东马来亚30余万土著妇女，在市场上被搜罗一空后，如今至少有22万余人怀上了身孕，由此可见一斑。
华人移民深藏在骨子里面的除了深厚的土地情节之外，还有难以磨灭的为家族开枝散叶情怀，所起到的推动作用不可忽视。
占据楚国人口大半的华人移民，多是经历过颠沛流离的难民生活，对平稳安宁的日子充满憧憬。
当吃得饱，穿得暖的梦想实现后，这些华人移民骨子里面渴望多挣钱，偿还贷款后买田置产，为家族开枝散叶的念头越发汹涌起来，多子多福的观念根深蒂固，形成了愈发壮大的婴儿潮。
这一特点
在早期移民占多数的通州群岛尤其鲜明，根据皇家南洋银行财报显示
目前，移民通州群岛的华人中，已经有29.2%彻底清偿完了船票及定居等各项贷款和利息，约占1/3弱一点。
这部分华人移民表现出来的最大特点，就是购买力强，购买欲望相当之旺盛，无论购买田产，商铺，宅院或女人，花起银子来眉头都不皱。
通州群岛的“南风堂”各商号生意兴隆，店里几乎什么产品都畅销，也是效益最好的地区之一，仅次于大马尼拉周边地区。
这些早期富起来的华人移民，多有一两项技艺傍身，或是木匠铁匠，或是篾匠漆匠，或是经营地方特色的吃食面点，醋园酱铺，抑或茶楼，酒馆之类，要么就是饲养或者种田大户，都有些额外来钱的手段。
楚国政府推行的是鼓励经商，鼓励农民种植果树，饲养鸡鸭牲畜，有本事尽管使出来，反正按章纳税即可。
对民众的政策较为宽松，一般农户饲养一二十只鸡，七八只鸭或者一两头羊，基本不征收额外的税收。
除非养的多了，到集市上售卖时，那才需要按章纳税。
如此这般
就给广大华人移民农户放松了紧箍咒，几乎家家户户养鸡，养鸭，在改善生活之余，多余的也能到集市上出售，换些银钱来买急需的东西。
这部分先富起来的农户，在还清了银行欠款之后，便有余力开始购置属于自己的私田，成为村镇中人人艳羡的富户。
楚国政府对民众购买私田没有限制，私田是按照“十税三”的税率征收田亩税，比原本租用公田要少交一半税。
那些有私田的人家，多生产出来的粮食，瓜果，蔬菜，各种香料及烟草，都可以拿到集市上去卖钱，收入自然比普通的移民丰厚不少。
日子过得宽松了，能吃饱喝足了，穿的体面了，自然就开始想着买个女人回家生孩子，做家务，日子越过越红火。
这就导致通州群岛上的人口市场，价格节节攀升。
有很多南洋周边地区商人，包括英国人，法国人与荷兰人敏感的嗅到了商机，往往会用大船向楚国本土各岛屿贩卖年轻女子，从中抽取厚利。
楚国官方对此并不禁止，只不过进入市场的人口，需要按章纳税，人头税是按照交易比例的“十抽三”。
此外还有船舶靠港征税，按照英法等商船享有的优惠税率，贩运人口的商船基本上是“十抽一”。
再加上其他打点官员和各种船员和运输费用，这门生意的利润可以达到四成，已经相当丰厚了。
楚国内，七家拥有2级航运资质的大型运输公司，在从北方神州移民的同时，也会带来很多华裔女子，同样可以从中牟取暴利。
在这个时代
人口买卖是正当的生意，北方神州灾害不断，在当地一二十块银洋，就可以买到一个落难少女，长的漂亮些，好些的农家女孩也只需六七十块银洋。
若是运到楚国本土四岛，价格至少150块银洋起，多的五六百，七八百，上千银洋的都有，相当有诱惑力。
有的公司看到其中的厚利，将落难女子买下来后，用好吃好喝的将养几个月或者一两年，让原本瘦骨嶙峋的女孩子迅速丰满，变得玲珑有致起来。
甚至还教授诗文，琴曲，只不过希望能卖个好价钱。
由此甚至演绎出一整套生态链，在神州有专门寻找这些长相标志的难民少女，有运输的，有负责圈养的，有教授文采琴曲的，有教授各项技艺的，林林总总，难以赘述。
楚国政府对此一概不问，对于这些能够踏上楚国的落难少女而言，虽然个人尊严有所折辱，又何尝不是一个逃脱苦海的机会呢？
民间自发的逐利运作，可以极大的减少北方神州因为各种灾害倒闭于途的难民人口，让这些挣扎在死亡线上的难民，多出一个选择。
现实如此残酷，限制人口增长的主要因素，就是自然灾害频仍，粮食供应不足，经常会爆发大规模的饥荒。
入关的时候，由于多年战乱，人口已经降低到五千万左右，到了康熙时代，人口也不过七千万左右。
康雍乾三朝，是朝廷的巅峰时代，由于全力推广摊丁入亩的一条鞭税法，征税以田亩记，而不以家庭人口计。
那么在广大农村，有条件的家庭自然是生的越多越好，没条件的也硬着头皮跟上，人口多不受欺负嘛。
到乾隆末期，人口就发展到3亿多规模，成为世界上人口最多的大国。从嘉庆，道光至咸丰朝，虽然开始走下坡路了，各地农民起义不断，列强入侵，大大小小的自然灾害频繁发生。
可人口没有下降，反而在小幅增长。
如今的同治年间，北方神州的总人口已经超过3.8亿，向着四亿大关逼近。
如此庞大的人口规模，每年因各种自然灾害或者家庭变故走投无路者，哪怕只有百分之一到百分之二，就是一个巨大的数字。
楚国能够接纳的华人移民在其中，所占据的仅是微不足道的一小部分。
以当前的祖国情况来看，年幼的儿童尚未到启蒙阶段，城市中的私塾如雨后春笋般出现，正在抢占这个空白。
楚国政府的全民教育法此时出现，规定每个儿童都有享受教育的权利，都必须接受5年基本教育，可以说恰到好处。
在政府的财政安排中
已经开始拨款，在各地府县陆续建造公立学校，绝大多数以小学为主，并且组织学者编写教材，计划推广全民教育。
王室内务府也拨出专款，用于建设属于皇家系列的慈善学校，以皇家仁济学校和皇家仁慈学校为主，同样是在各府县遍地开花。
在上述学校中
普通公立学校的条件较为简陋，以普及教育为主，公立学校的运营收取学费，王国政府财政做适当补贴，以减轻学生家长的压力。
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王室内务府旗下的学校分为两种，一种是较为昂贵的贵族私立学校，即皇家仁济学校，能够上这类学校的都是城市中产以上家庭。
皇家仁济学校条件非常好，有体面的校服和餐点，教室环境雅致安静，各方面都是最优。
在学校里，除了教授中文，数学，地理，历史，化学，物理等科目外，还会教授各种乐器，舞蹈，体育和军训，教授英语，法语等外国语言，师资优越，自然比一般的公立学校强的多。
这类贵族私校，除了贵没其他毛病。
皇家仁慈学校则属于另一类，多以接纳贫困户子女入学为主，实施全封闭教育，军事化管理，全力灌输忠诚于国王的传统观念，并实施普通的文化教育。
这一类学校孩子小学毕业后，可选取其中的优秀者，继续攻读初中课程，今后有机会成为军校乃至高等院校的学生。
哪怕一百个人中，能培养出一个优秀人才来，花费都值得了。
除了这些
《全民教育法案》还放开了民间参与教育的限制，要求以民间团体名义参与，至少有三名以上具有声望的爵士发起，并不少于12名股东，以及五千银洋的注册资本。
在此基础上
要拥有不少于1200平方米的教学房屋，拥有不少于1000平方米的活动广场，不少于六间标准教室，拥有独立厨房，独立教具室，不少于5名获得教师资格证书的教育者，以及其他规定。
民间资本参与教育，可以发起建立贵族私校性质的学校，也可以发起建立慈善性质的学校，普及教育性质的学校等等，经过审核批准后设立。
种种的限制，就是为了规范办学资格，而不是什么样的人都可以掺一脚进来。
楚国《兵役法》规定，所有年满18岁的国家青年，都有义务服兵役，年满三年退役，可享受退役军人待遇，可获优先举荐进入工矿企业资格。
楚国《矿产资源法》规定；
除了贵族采邑及私有田产之外，楚国疆域内一切之资源，皆归属王室所有，无凭无证不得随意开发。
这一点清楚表明
除了贵族和私人拥有的田产，其他楚国疆域内一切之资源，皆归属于楚国王室所有，明晰产权概念。
若是在私田里开发出矿产资源，那么自然归个人所有，这一条款表明，楚国王室是最大的地主，没有之一。
楚国政府征收的田产转让契税，三成上交楚国财政，两成归各府县所有，列入各府县级财政开支范畴内，接受审计总署监督使用。
其余的五成一律上交王室内务府，进入王室内库中。
尤其这两年来
通州群岛赎买田地的案子增多，每个月都有大几千宗，每一宗赎买案子，都有数十甚至几百块银洋，数千上万的大宗交易也不鲜见。
仅此一项，就能给王室内务府每月带来百余万银洋的净收益，而且在逐月增长，势头相当之猛。
对于此类田地交易
从王国内务府，到政府和各府县都非常积极，这意味着大把大把的银子流淌进来，让财政开支宽裕了很多。
楚国王室可不怕田产交易，这是汇聚社会财富的一个极好手段，当然多多益善了。
仅刚结束的战争，楚国疆域就扩大了20万平方公里，除去湖泊，河流和群山，除去沼泽及内陆腹地的热带密林，就以可耕可牧的平原丘陵地带范围占七分之一计算。
3万平方公里能开垦多少田亩？
那就是近2000万亩田地，让华人移民放开手来赎田，又能购买多少田地？
若真的能把这些田地都买光了，那么还有面积更广阔的香格里拉岛，大不了便宜卖就是了，可开发的田地几乎无穷无尽。
议会通过的《选举法》，在近些年内可能难以广泛推行，但是在10年，20年后，可以依法建立更民主的选举制度。
楚国选举法规定
只有获得楚国公民户籍，且为一家之主的男性公民，年满18岁，每年纳税超过十块银洋，方能具备选举和被选举资格。
也就是说
女性没有选举和被选举资格，户籍内的其他男性也没有选举和被选举资格，只有年满18岁的户主男性，每年纳税超过10块银洋才能符合标准。
基本华人移民的农户，按照“十税六”缴纳税收，都能满足这个标准。
若私田农户的话，起码要拥有30亩以上的私田，方能达到这样的纳税标准。
楚国现行的选举标准并不规范，乡镇中多以村镇长和富户，乡绅为主，把持着农村地方选举，也把持着村镇的话语权。
这些村长，镇长绝大多数都是退役官兵，属于楚国王室的死忠拥护者，当前政策的最大受益群体之一。
正因为如此
楚国广大的村镇能维持较好秩序，上峰下达的政令通畅，能够得到不折不扣的贯彻执行，相当难能可贵。